今年7月18日,北京市朝阳区方面称,北京市医疗骗保花样不断翻新,手法更趋于隐秘性。自2012年建立北京市首支医保监察大队以来,辖区内医疗骗保案件立案251件。
6月底,一起异地诈骗医保窝案在上海市闸北区人民法院判决,涉案人员众多,共骗取报销医保基金100多万元。
“医保基金诈骗越来越呈现犯罪团伙化、手段隐蔽化、利益链条化的态势。”上海市医保监督检查所副所长陈金江对本报记者说,随着我国全民医保制度的逐渐建立,医疗保险欺诈案件也越来越高发。
目前我国医保体系覆盖总数已经超过13亿人,医保基金的规模也在不断扩大,去年包括城镇职工、城镇居民和新型农村合作三项基本医疗保险总支出约9000亿元,今年预计超过1万亿元。
今年全国两会期间,人社部副部长胡晓义称,风险很可能来自医保基金的管理者、医保基金支付的对象和少数参保人员、患者。
尽管如此,目前并没有任何具体数字可以说明我国的医保基金到底有多少被违规使用,但可从一些蛛丝马迹中窥见医保违规的严重性。
2009年11月出版的世界上第一份关于全球医疗卫生成本的报告,通过对6个国家66个成功的衡量项目对欺诈损失进行了计算,得到的欺诈率为5.6%。陈金江说,反欺诈工作薄弱的国家,这个比例显然要更高。
也有说法称,中国医保基金的浪费率达到20%~30%,上海市人保局医保办定点医药监管处有关负责人对本报记者说,如果从“因病施治、合理治疗”的原则考量,这个数字只能算得上是保守估计。
2012年初《贵阳晚报》的一则报道称,2011年贵阳市针对各种违规骗保行为,加大了处罚力度。在贵阳市人社局和卫生局联手开展的“四类医疗机构”(营利性医疗机构、社区医疗机构、乡镇医疗机构、企业医疗机构)专项检查中,137家医疗机构因内部管理混乱、影响基金安全,被暂停部分(或全部)医保业务进行整改,占被检查医院总数的71%。
在对定点药店管理方面,自医保启动以来贵阳市共查处严重违规的定点药店243家,占总定点药店的50%,全部都被暂停医保业务进行整改,其中4家被取消定点资格。
近几年来,医保基金的监察监管在逐渐加强,全国各地也逐渐开始组建医保监察机构,比如,2012年天津市就成立了医疗保险监督检查所。
在公立医院原有分配模式下,医院主要根据业务收入确定可分配总额,内部分配也主要以科室业务收入为依据。上述医药监管处负责人称,以药养医的模式,使一些医生会诱导或强制持卡人购买治疗效果并不大的辅助类药品。据不完全统计,这种类似于保健品的药物一年就消费将近十几亿元。
应采取措施使参保人不能随便出借医保卡,比如,可以把医保卡和银联功能捆绑在一起,这样人们一般就不会出借自己的医保卡。此外,社区卫生机构和家庭医生的作用也有待发挥,实现各家医院信息共享,使参保人不能重复配药。