北京将允许公立医院以特许经营的方式与社会资本展开合作，且探索促进互联网医药销售和药学服务等。13日公布的“关于促进健康服务业发展的实施意见”（简称“意见”）包含了上述内容。

    健康服务业主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，其覆盖面广、产业链长。

    当日发布的“意见”提出，北京要在切实保障基本医疗卫生服务需求的基础上，把健康服务业发展与旅游休闲、文化创意、养老服务等产业发展有机结合。到2020年，北京要形成功能完备、结构合理、水平较高的健康服务业产业体系。

    为此，北京明确了19项主要任务，包括大力支持社会办医、积极发展健康保险、发展多样化健康服务、加快与相关产业融合发展、促进产业聚集和园区发展等。

    主要任务安排中，涵盖了鼓励医生开办诊所、允许公立医院以特许经营的方式开展与社会资本的合作、探索护理服务社会化、探索推进互联网医药销售和药学服务、鼓励有条件的医疗机构创建国家级医学创新中心等内容。

    北京市卫生与计划生育委员会副主任钟东波在解读时表示，作为重要政策创新的亮点之一，“意见”中首次提出允许公立医院以特许经营的方式与社会资本展开合作。

    钟东波提到，以往公立医院与社会资本的合作方式多为冠名或合资，在运营上都有一定的法律、财务等风险。允许公立医院以特许经营的方式与社会资本展开合作之后，双方可订立合同，将特许的经营资源、先进的经营管理模式、医疗技术专利给予授权方使用。

    他说，这有利于公立医院输出技术和人才，也意味着民众能在更大范围享受优质服务；而公立医院由此也能得到一些收益，用以进一步提升医疗水平。

    此外，“意见”中还提出，要放宽市场准入、公平获得生产要素、扩大健康服务业市场空间、完善财税价格政策等6大类政策保障措施，其中包括将符合条件的非公立医疗机构纳入政府资金支持范围，与公立医疗机构享受同等待遇等。