自我国实施基本药物制度以来，临床实践中仍存在着普遍的基本药物短缺现象。全国政协委员、中国工程院院士陈赛娟建议，须加强顶层设计，确保国家基本药物临床使用。

　　陈赛娟指出，国家基本药物应属于公共物品范畴，政府对其供给应该体现政府责任，应该在原则上明确这类药品不可以出现短缺。但实际上很多基本药物，尤其是很多用量偏小的基本药物在企业中普遍存在总体利润不高、不被重视等问题。

　　她建议国家层面出台相关文件，明确基本药物的公共物品属性及管理的责任主体，做到责权利明确，由一个部门牵头负责到底。同时在制度设计上，应合理定价，保障企业长期利益。

　　陈赛娟特别强调，国家基本药物一旦出现短缺，首先追责的应是政府部门，而不是企业。