15日，国家食品药品监督管理总局(以下简称国家食药总局)机构改革“三定”方案公布，增设三个司局监管食品安全。16日，国家食药总局相关负责人员在新闻发布会上首次集体亮相，解析我国食品安全监管的新格局。

　新设立的三个司局分别为食品安全监管一司、食品安全监管二司、食品安全监管三司，分别掌握分析生产环节食品安全形势、流通消费环节食品安全形势、预测食品安全总体状况，督促下级行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任。

　国家食药总局综合司负责人孙梅君指出，“三定”方案从大的方面解决了多头监管体制不顺的问题，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，坚决避免再出现同一个事情多个部门管或者都不管的现象。当然，体制改革不可能解决所有的问题，实现食品安全的长治久安，还需要政府、企业、社会的共同努力。

　“食品安全涉及面很广，不可能一个部门包打天下，还需要其他部门相互配合，各负其责。”她说，“三定”方案相对过去分段监管、分头监管造成的体制弊端有了很大的改进。从前社会上诟病很多的，比如部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题，这次监管执法环节从五个减少到两个，解决了体制上的最大的弊端。但目前仍然有若干个部门负责与食品安全相关的工作。

    解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程。由于食品生产经营领域的小企业在促进社会就业、方便群众生活方面发挥着重要作用，有关部门宜对“游击队”群体加强监管规范，通过组建专业合作社等形式，引导小企业共同构建食品安全体系。

   目前在我国食品安全领域违法犯罪问题十分突出。近些年来发生的三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等危害较大，影响恶劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。

    打掉躲藏在各处的“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”仅凭监管人员是不够的，需要进一步健全食品安全有奖举报制度，统一全国有奖举报电话12331，提高举报奖励额度。这样才能调动广大群众，尤其是违法企业内部人员主动提供违法线索的积极性，让食品安全违法犯罪分子没有藏身之地。